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北京未来什么样?重塑定位促发展 疏解功能展风貌 [复制链接] qrcode

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小编
发表于: 2017-6-19 16:40:41 | 显示全部楼层

        首都北京的城市面貌,正在悄然发生变化!

        这些发生在市民身边的变化,都与北京开展的一项重大行动密不可分,这就是“疏解整治促提升”专项行动,涵盖拆除违法建设、整治开墙打洞、城乡结合部整治改造、疏解区域性专业市场等十大重点任务,这一专项行动,被明确为当前和今后一段时期内北京疏解非首都功能的重要抓手。

        习近平总书记今年2月23日至24日在北京考察时提出,疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”, 在这个问题上要进一步统一思想,围绕迁得出去、落得下来,研究制定配套政策,形成有效的激励引导机制。

        北京正按照习总书记的要求,以治理“大城市病”、优化提升首都功能为目标,以此为抓手,落实城市战略新定位:建设全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,在加快建设国际一流和谐宜居之都的道路上迈出坚实的步伐。

       

        新簋街换装“五一”绽新容。人民网 鲍聪颖摄

        既要“面子”也要“里子” 让城市深度“美颜”

        一个城市的背街小巷环境样貌反映着老百姓的日常生活。北京市委书记蔡奇提出,背街小巷环境整治提升本质上就是一项民生工程,要坚持风貌协调、统筹规划,整体考虑街区生态重构。

        如果说高楼大厦是城市的“面子”,那么背街小巷就是城市的“里子”,而背街小巷一直是北京城市管理的薄弱环节。

        在首都核心区,一边是鳞次栉比的高楼大厦,一边是脏乱破旧的平房违建。城市发展不能只求“面子”不要“里子”,只有百姓的生活环境得到提升,才能真正实现北京的城市面貌和市民精神风貌与大国首都的地位相一致。

       

        西城区白纸坊街道“巷长”刘昊的朋友圈。

        今年5月5日,忙乎了一整天的西城区白纸坊街道“巷长”刘昊在自己的朋友圈发了这样一条信息:“晚上大家在群里讨论着胡同干净了好多,心里也更感到我这个小巷长的责任很重,虽然个别居民不理解,但大多数居民都是支持的!清理了一天,拆了地锁,运了垃圾,拆了煤棚,下周继续!”在西城区,像刘昊这样的街巷长在全区1776条街巷均有设置,他们承担起在街巷“疏解整治促提升”、全面提升街巷宜居品质的任务。

        近年来,北京将环境整治提升的目标更精准地定位到街巷这一层级,在全市探索设立街长、巷长负责制,通过专人负责,提高对背街小巷的环境整治力度。北京将用三年时间完成东西城核心区的2435条背街小巷的环境整治提升,杜绝私搭乱建、开墙打洞、乱停车、乱占道、乱搭架空线等乱象。

       

        西城区取灯胡同街巷管理公示牌。人民网 鲍聪颖 摄

        如今,经过整治和提升,北京核心区的一些背街小巷已经初现整洁宁静的风貌:景山东街恢复青砖灰瓦的古朴,游客滞留时间从过去的半小时以上降至5分钟,商气去了,胡同静了;南锣鼓巷回归文化味儿,曾经凹凸不平的砖头路变成了平整光洁的青石板路,店铺的外墙铺上青砖,五颜六色的招牌被古朴的木牌匾取代;簋街道路更宽敞了,新增200个停车位,困扰食客的停车难问题得到缓解,156家商户实现一户一设计、一户一特色……

        过去解决不了的违建现在能解决了,一些“开墙打洞”的小门店正在消失,街巷变得更干净了,百姓的获得感切实提升了。仅第一季度,北京就拆违近1200万平方米、疏解退出一般**业企业166家、新建提升便民商业网点200个……专项行动规模之大、力度之大是既往罕见的,这背后,乃是北京市委市政府的坚定决心。

        蔡奇书记在一次动员会上说,自己曾翻阅西城街(巷)长的日记,发现里边写下的都是实实在在的问题,每天都有具体的民生需求,而接下来的工作就是把具体的诉求一项一项办好。“群众才是街巷的主人,我们不管做什么工作都要得到群众的支持,要的是像居家过日子一样悉心治理背街小巷。我们得拿出绣花的功夫,不断改变市容市貌,打造精品胡同,提升北京市文明程度。”

        既要疏解也要便民 让百姓获得感切实提升

        疏解整治的最终目的是促提升。提升不仅仅是外表光鲜,还要保功能、补短板,使城市人居环境得到改善,切实让百姓体验到获得感。

        市委市政府要求,面对老百姓的服务设施不仅不能疏解,还要提升,把群众“家门口”的事办好。专项行动2017年工作计划中明确提出今年要新建和提升规范化、连锁化社区菜店及生鲜超市等蔬菜**网点200个。

        在中心城区,东单菜市场隆福寺店、文兴街小区社区便民服务店都是在今年新建成,由于有政府补贴,菜价比市面还便宜10%。菜店引入“互联网+”模式,顾客不仅能扫码看到蔬菜产地,还可以**小时工,享受修理、末端配送等便民服务。

        位于房山区中心位置的宜春里社区始建于80年代,常住人口近万人,由于没有专门的物业管理,生活环境恶劣,一墙之隔的农贸便民综合市场经营效益低,违法建设的活动板房鳞次栉比。今年,拱辰街道启动“田园社区”环境整治提升工程,将宜春里社区和农贸市场纳入到项目中来,示范街区创建成后,为附近7个社区的居民**规范化、连锁化的生活服务,蔬菜**、便利店、早餐等都实现全覆盖。

       

        位于大栅栏地区中部,前身为菜市场的天陶市场,目前改造成为一个附近居民休闲娱乐遛弯的百花园。人民网 鲍聪颖 摄

        提起北京最核心区域的大栅栏,你能想象到这里还会有一个风景怡人的花园吗?大栅栏街道办事处负责人介绍,位于大栅栏地区中部、前身为菜市场的天陶市场,已被改造成为一个附近居民休闲娱乐遛弯的百花园,占地面积约1850平米。这既改善了生态宜居环境,又彻底解决了大栅栏地区公园绿地500米服务半径的覆盖盲区问题,还绿于民。

        “走出家门就是公园,一有空就能去园子里面散散步、溜溜弯,这几天还举办了菊花展。”家住樱桃斜街的市民王红老人笑着说,他家与百花园为邻,“以前这里是个菜市场,虽然买菜方便,可是由于部分商户的不自觉,造成周边环境脏乱差,没事不愿出门。”而现在坐拥这座小花园,每天生活惬意无比。

        习近平总书记在北京考察时指出,城市规划建设做得好不好,最终要用人民群众满意度来衡量。要坚持人民城市为人民,以北京市民最关心的问题为导向,以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口,提出解决问题的综合方略。要健全制度、完善政策,不断提高民生保障和公共服务供给水平,增强人民群众获得感。

        有舍有得 腾出空间留白增绿还百姓优美环境

        朝阳区孙河乡沙子营村地处温榆河畔,地势平缓,沙量充沛且质量上乘,村里砂石产业早在建乡之初就开始兴起,沙石料场也逐渐聚集。发展至2014年,孙河乡共聚集了35家砂石场。

        砂石厂的聚集给村里带来了经济效益,但是遍布全村的砂石场令村民们苦不堪言,采砂扬尘不但污染空气,还破坏了温榆河的水源。不仅如此,砂石场还带来了出租大院、废品**站、废机油窝点、废塑料储运点、乙炔制售窝点等一系列的低级次产业。清退拆除砂石产业成了共识。但真要拆除,却不是一件容易的事——不拆,村民的居住环境无法改善;拆了,村民的短期经济利益就要受到损害。面对这样环境与经济利益的冲突,疏解清退工作刚开始时可以说是举步维艰。

        2014年,朝阳区决定清退砂石产业。“当年8月,我们就开始了环境整治专项行动。”孙河乡党委书记李欣说,乡政府联合综治、城管等部门,通过拉网式排查,约谈和上门宣传等方式,积极劝导砂石料场主自动搬离。党员干部带头疏解拆违,一把尺子量到底,一个都不能少。

        孙河乡政府用一年时间将35家非法砂石料场“清零”,收回土地780亩。出租大院、收购站、无证搅拌站等也一一被拆除,盘踞沙子营村多年的低级次产业链被“剪断”。

        现在的孙河乡一眼望去,蓝天白云下一片新绿,往日违建丛生的景象荡然无存。李欣告诉记者,孙河乡35.2平方公里的辖区里,将有近一半的面积变身为“温榆河湿地公园”,这个湿地公园将是现在奥林匹克森林公园的两倍,建成后将成为北京东北部的“大绿肺”。

        无独有偶,朝阳区西直河石材市场,曾经是华北地区最大的石材市场,鼎盛时期,西直河的石材企业和个体商户有好几千家,北京95%的建筑石材来自于此。石材的经营让石材周围村镇赚了钱,却也付出了环境污染、交通拥挤、治安复杂、群众缺乏安全感的代价。

        “瓦片经济不可取,要将长远利益和短期利益结合起来看。”对于西直河石材市场的疏解,朝阳区委书记吴桂英这样定下了基调。2014年9月,朝阳区开始对西直河石材市场进行腾退,目前腾退已经进入尾声,整体拆除工作完成九成。作为北京的第二道绿化隔离带,西直河石材市场原有区域九成以上面积都将还绿。

        疏解就是在补过去在“绿隔”上的欠账,北京在下定决心疏解整治的同时也在保持定力留白增绿。今年北京全市计划拆除4000万平方米的违法建设,留白增绿的面积预计超过3200公顷,相当于11.6个奥林匹克中心区。随着“疏解整治促提升”行动的深入开展,未来,北京市民将可以享受到更多的绿地美景。

        去掉“白菜帮”留下“白菜心” 走出提质增效新路子

        说起北京的**市场,大家的第一反应一定是“动批”。通过疏解整治,“动批”已经不复存在——路好走了,环境美化了,路边的黑物流也消失了。现在的“动批”究竟是什么样的呢?

        西城区相关负责人告诉记者,“动批”的区域定位,一定要符合首都的功能业态,包括科技、金融、公共服务等用人少、用地少的产业,既要高产值,又要低能耗,说白了就是去掉“白菜帮”,留下“白菜心”。

       

        天皓成服装**市场转型成为宝蓝金融创新中心。

        “动批”首个撤牌并完成整体疏解的是“韩国城”天皓成服装**市场,该**市场从2015年开始向科技金融创新中心转型。大楼在原基础上翻修改造,如今走在充满现代感的楼道中,很难将这里与曾经档口林立、逼仄难行的服装**市场联系在一起。

        位于三层的“艾肯拓”公司去年年底入驻,公司租赁面积不大,只有400平方米,十几个研发人员,除了38岁的顾晓铮和40岁的吴江,其他全是“80后”。公司目前已打开澳洲和中东的市场,过去一年航电系统和整机的产值超过1000万元。

        现在,“天皓成服装**市场”1万平方米的办公区已出租7成以上。既有“艾肯拓”这样的无人机企业,也有“现在支付”这样在新三板上市的互联网企业。从**业态转型为“金融创新中心”,这样华丽的转身不仅仅是“动批”的成就,更是北京产业转型的缩影。

        今年,北京计划疏解提升市场120个,包括疏解清退市场77个,升级改造市场43个,疏解提升物流中心38个。北京正在通过做功能疏解的减法,剥掉“白菜帮”,集中力量做好“白菜心”,换取经济结构和空间结构优化的“加法”,走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路子。

        北京,一个既是“都”又是“城”、既需要履行国家首都职责又要破解城市可持续发展难题的特殊城市。北京的发展是首都发展,北京的规划是首都规划,最核心的就是“四个中心”的定位。

        从人多车多、环境脏乱到严格管理、调整布局,从单中心聚集、“摊大饼”式的城市发展,到积极推动城市功能重组、坚定不移疏解非首都功能、构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市发展新格局,北京正在以“疏解整治促提升”行动为抓手,一步一个脚印地落实“四个中心”的城市战略定位,正在紧紧围绕实现“都”的功能来布局和推进“城”的发展,使“落实城市战略定位、优化提升首都核心功能”成为城市发展最鲜明的主题。

        未来,我们期待一个具有“首都风范、古都风韵、时代风貌”的北京城展现在世人眼前,一个国际一流的和谐宜居之都屹立在世界面前。


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